Правовые основы системы аудита пожарной безопасности в Республике Беларусь

Елена Юрьевна Горошко; Сергей Васильевич Костюкевич

doi:10.33408/2519-237X.2023.7-3.335

Авторы

Елена Юрьевна Горошко Государственное учреждение образования «Университет гражданской защиты Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь»; 220118, Беларусь, Минск, ул. Машиностроителей, 25 https://orcid.org/0000-0003-0705-9155
Сергей Васильевич Костюкевич Борисовский районный отдел по чрезвычайным ситуациям учреждения «Минское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь»; 222526, Беларусь, Минская обл., Борисов, ул. Гагарина, 113

DOI:

https://doi.org/10.33408/2519-237X.2023.7-3.335

Ключевые слова:

пожарная безопасность, аудиторская деятельность, система аудита пожарной безопасности, аудиторское заключение, эксперт-аудитор, государственный пожарный надзор

Аннотация

Цель. Формирование правовых предложений по осуществлению аудиторской деятельности в области пожарной безопасности в Республике Беларусь.

Методы. Использовались общенаучные методы: анализа, синтеза, обобщения, индукции и моделирования, а также частные методы исследования: сравнительно-правовой и правового прогнозирования.

Результаты. В результате анализа теоретических положений, национального и международного опыта по осуществлению аудита пожарной безопасности сформированы правовые предложения по осуществлению аудиторской деятельности в области пожарной безопасности в Республике Беларусь, а именно: определены стратегические направления аудита; предложен алгоритм проведения аудиторской проверки по пожарной безопасности, определены требования к организациям, имеющим право осуществлять аудиторскую деятельность в области пожарной безопасности, квалификационные характеристики эксперта-аудитора, структура и содержание аудиторского заключения.

Область применения исследований. Сформированные предложения по осуществлению аудиторской деятельности в области пожарной безопасности в Республике Беларусь могут быть использованы при подготовке нормативных актов в данном сегменте деятельности, научных исследованиях. Внедрение сформированных правовых предложений позволит рационально и эффективно построить систему аудита в Республике Беларусь, привлечь субъектов хозяйствования наряду с органами государственного пожарного надзора к проведению оценки состояния пожарной безопасности, подготовить дополнительные ресурсы в обеспечении пожарной безопасности государства.

Биографии авторов

Елена Юрьевна Горошко, Государственное учреждение образования «Университет гражданской защиты Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь»; 220118, Беларусь, Минск, ул. Машиностроителей, 25

кафедра организации надзорной и профилактической деятельности, доцент; кандидат юридических наук, доцент

Сергей Васильевич Костюкевич, Борисовский районный отдел по чрезвычайным ситуациям учреждения «Минское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь»; 222526, Беларусь, Минская обл., Борисов, ул. Гагарина, 113

заместитель начальника

Библиографические ссылки

Ob utverzhdenii Kontseptsii natsional'noy bezopasnosti Respubliki Belarus' [On approval of the National Safety Concept of the Republic of Belarus]: Decree of the President of the Republic of Belarus No. 575 of November 9, 2010. National legal Internet portal of the Republic of Belarus. Available at: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=P31000575 (accessed: April 24, 2023). (rus)

Natsional'naya strategiya po snizheniyu riska vozniknoveniya chrezvychaynykh situatsiy na period 2019-2030 gody [National strategy to reduce the risk of emergencies for the period 2019-2030]: approved by the Prime Minister of the Republic of Belarus on November 30, 2018. Available at: https://ucp.by/images/file/fpnk/NS1930.pdf (accessed: April 24, 2023). (rus)

O sovershenstvovanii kontrol'noy (nadzornoy) deyatel'nosti v Respublike Belarus' [On the improvement of control (supervisory) activities in the Republic of Belarus]: Decree of the President of the Republic of Belarus No. 510 of October 16, 2009. National legal Internet portal of the Republic of Belarus. Available at: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=P30900510 (accessed: April 24, 2023). (rus)

O metodike formirovaniya sistemy otsenki stepeni riska [On the methodology for the formation of a risk assessment system]: Resolution of the Council of Ministers of the Republic of Belarus No. 43 dated January 22, 2018. National legal Internet portal of the Republic of Belarus. Available at: https://pravo.by/document/?guid=353891&p0=P309043 (accessed: April 24, 2023). (rus)

Ob auditorskoy deyatel'nosti [On audit activity]: Law of the Republic of Belarus dated July 12, 2013 No. 56-Z. National legal Internet portal of the Republic of Belarus. Available at: https://pravo.by/document/?guid=1271&p0=З659056 (accessed: April 24, 2023). (rus)

Ob okhrane okruzhayushchey sredy [On environmental protection]: Law of the Republic of Belarus dated November 26, 1992 No. 1982-XII. National legal Internet portal of the Republic of Belarus. Available at: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=v19201982 (accessed: April 24, 2023). (rus)

Sobakin F.S., Utkin N.I. O povyshenii effektivnosti sistemy nezavisimoy otsenki riskov [Improving the efficiency of independent risk assessment system]. Civil Security Technology, 2010. Vol. 7, No 4. Pp. 112–113. (rus). EDN: https://elibrary.ru/NBRYJF.

Chubuchnyy N.Yu., Dobryakova E.I. Analiz metodov otsenki sostoyaniya ob"ektov pri provedenii pozharnogo audita [Analysis of methods for assessing objects condition during conduction of fire safety audit]. Nauchnyy vestnik NIIGD «Respirator», 2022. No. 2 (59). Pp. 38–46. (rus). EDN: https://elibrary.ru/DBBRUU.

Sosunov I.V. O sozdanii i perspektivakh razvitiya sistemy nezavisimoy otsenki riskov v Rossiyskoy Federatsii [About creation and possibilities of development of independent risk evaluation system in Russian Federation]. Civil Security Technology, 2008. Vol. 5, No. 1-2. Pp. 95–99. (rus). EDN: https://elibrary.ru/KVPGZR.

Faerman, I.E. O nekotorykh osobennostyakh grazhdansko-pravovoy otvetstvennosti sub"ektov audita pozharnoy bezopasnosti [On some features of the civil liability of the subjects of fire safety audit]. Proc. of round table «Pravovaya politika v sfere obespecheniya pozharnoy bezopasnosti, grazhdanskoy oborony, chrezvychaynykh situatsiy i likvidatsii posledstviy stikhiynykh bedstviy», St. Petersburg, June 4, 2014. Saint-Petersburg University of the State Fire Service of EMERCOM of Russia, 2016. Pp. 255–258.

Ob utverzhdenii Pravil akkreditatsii ekspertnykh organizatsiy na osushchestvlenie deya-tel'nosti po auditu v oblasti pozharnoy bezopasnosti [On approval of the Rules for accreditation of expert organizations for the implementation of audit activities in the field of fire safety]: the order of the Ministry of Internal Affairs of the Republic of Kazakhstan dated February 13, 2015 No. 112. Information and legal system of regulatory legal acts of the Republic of Kazakhstan «Adilet». Available at: https://adilet.zan.kz/rus/docs/V1500010488 (accessed: April 24, 2023). (rus)