Правовое регулирование оказания первой помощи и обучения оказанию первой помощи в контексте формирования модельного законодательства стран ОДКБ
DOI:
https://doi.org/10.33408/2519-237X.2025.9-3.435Ключевые слова:
оказание первой помощи, обучение первой помощи, нормативные правовые акты, ответственность, обязанность, чрезвычайные ситуацииАннотация
Цель. Определить особенности правового регулирования вопросов оказания первой помощи и обучения оказанию первой помощи в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации как основных инициаторов формирования модельного правового законодательства стран ОДКБ.
Методы. Эмпирический метод (анализ нормативных правовых актов), комплексно-комбинированный метод (анализ и синтез). Поиск публикаций осуществлялся в международных системах поиска научной информации Scopus, Web of Science, Google Scholar, PubMed. Поиск нормативных правовых актов проводился в информационной правовой системе Республики Беларусь ilex, информационно-правовой системе нормативных правовых актов Республики Казахстан Әdіlet, справочной правовой системе Российской Федерации Консультант Плюс.
Результаты. Установлено, что в законодательстве Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации заложены ключевые принципы правового регулирования вопросов оказания первой помощи и обучения оказанию первой помощи. Однако уровень знаний и практических навыков по оказанию первой помощи среди населения остается низким. Одним из возможных путей решения является обязательное обучение населения оказанию первой помощи с применением развивающего подхода для прививания навыков и уверенности в своих действиях, а также законодательное закрепление частоты обучения разных категорий населения навыкам оказания первой помощи. Обучение оказанию первой помощи должно поддерживаться официальными стандартами и рекомендациями. Боязнь юридического преследования в связи с неумышленным причинением вреда пострадавшему при оказании первой помощи является одним из главных барьеров среди населения. Законодательное регулирование вопросов освобождения от юридической ответственности лиц, обязанных оказывать первую помощь, в случае неумышленного причинения вреда может стать мотивирующим фактором для повышения вовлеченности населения в процесс оказания первой помощи.
Область применения исследований. Результаты исследования могут быть применены в нормотворческой деятельности, а также в образовательном процессе при написании методических материалов, лекций, учебных пособий и др.
Библиографические ссылки
O zdravookhranenii [About healthcare]: Law of the Republic of Belarus, June 18, 1993, No. 2435-XII: as amended on July 8, 2024 No. 26-З. ilex: information legal system (accessed: March 17, 2025). (rus)
O zdorov'e naroda i sisteme zdravookhraneniya [About the health of the people and the healthcare system]: Code of the Republic of Kazakhstan dated July 7, 2020 No. 360-VI ЗРК: as amended on March 16, 2025. Әdіlet: information and legal system of regulatory legal acts of the Republic of Kazakhstan (accessed: March 17, 2025). (rus)
Ob osnovakh okhrany zdorov'ya grazhdan v Rossiyskoy Federatsii [On the fundamentals of health protection of citizens in the Russian Federation]: Federal law of November 21, 2011 No. 323-ФЗ: as amended on December 28, 2024 No. 554-ФЗ with amendments and additions, entered into force on March 1, 2025. Konsul'tantPlyus. Russia: reference legal system (accessed: March 17, 2025). (rus)
Stanishevskiy A.L. Gotovnost' naseleniya k okazaniyu pervoy pomoshchi. Obzor literatury [Population readiness for first aid. Literature review]. Proc. of Scientific-practical conf. with international participation dedicated to the 90th anniversary of Belarusian Medical Academy of Postgraduate Education «Ot istokov k dostizheniyam XXI veka», Minsk, October 7–8, 2021. – Minsk: Belarusian Medical Academy of Postgraduate Education, 2021. Pp. 621–627. (rus)
Birkun A.A., Kosova Y.A. Obshchestvennoe mnenie po voprosam obucheniya naseleniya osnovam serdechno-legochnoy reanimatsii: opros zhiteley Krymskogo poluostrova [Public opinion on community basic cardiopulmonary resuscitation training: a survey of inhabitants of the Crimean peninsula]. Russian Sklifosovsky Journal «Emergency Medical Care», 2018. Vol. 7, No. 4. Pp. 311–318. (rus). DOI: https://doi.org/10.23934/2223-9022-2018-7-4-311-318. EDN: https://elibrary.ru/YTUDMD.
Bogdan I.V., Gurylina M.V., Chistyakova D.P. Znaniya i prakticheskiy opyt naseleniya v voprosakh okazaniya pervoy pomoshchi [Knowledge and practical experience of the population in providing first aid]. Health care of the Russian Federation, 2020. Vol. 64, No. 5. Pp. 253–257. (rus). DOI: https://doi.org/10.46563/0044-197X-2020-64-5-253-257. EDN: https://elibrary.ru/NGAJZY.
Marshalko O.V., Panasevich V.A., Tsinkevich O.I. Otsenka urovnya sformirovannosti kompetentsiy po okazaniyu pervoy pomoshchi u rukovoditeley i rabotnikov organov i organizatsiy [Assessing the level of development of first aid competencies among managers and employees of agencies and organizations]. Journal of Civil Protection, 2024. Vol. 8, No. 4. Pp. 472–480. (rus). DOI: https://doi.org/10.33408/2519-237X.2024.8-4.472. EDN: https://elibrary.ru/ZFAWKU.
Perkins G.D., Handley A.J., Koster R.W., Castrén M., Smyth M.A., Olasveengen T., Monsieurs K.G., Raffay V., Gräsner J.-T., Wenzel V., Ristagno G., Soar J. European Resuscitation Council Guidelines for Resuscitation 2015: Section 2. Adult basic life support and automated external defibrillation. Resuscitation, 2015. Vol. 95. Pp. 81–99. DOI: https://doi.org/10.1016/j.resuscitation.2015.07.015.
Song K.J., Shin S.D., Park C.B., Kim J.Y., Kim D.K., Kim C.H., Ha S.Y., Eng Hock Ong M., Bobrow B.J., McNally B. Dispatcher-assisted bystander cardiopulmonary resuscitation in a metropolitan city: a before-after population-based study. Resuscitation, 2014. Vol. 85, No. 1. Pp. 34–41. DOI: https://doi.org/10.1016/j.resuscitation.2013.06.004.
Birkun A.A., Dezhurnyy L.I. Normativno-pravovoe regulirovanie okazaniya pervoy pomoshchi i obucheniya okazaniyu pervoy pomoshchi pri vnegospital'noy ostanovke serdtsa [Legal and regulatory framework for provision of first aid and education in first aid in out-of-hospital cardiac arrest]. Russian Sklifosovsky Journal «Emergency Medical Care», 2021. Vol. 10, No. 1. Pp. 141–152. (rus). DOI: https://doi.org/10.23934/2223-9022-2021-10-1-141-152. EDN: https://elibrary.ru/BITGPF.
Friesen J., Patterson D., Munjal K. Cardiopulmonary resuscitation in resource-limited health systems-considerations for training and delivery. Prehospital and Disaster Medicine, 2015. Vol. 30, No. 1. Pp. 97–101. DOI: https://doi.org/10.1017/S1049023X14001265.
Law and first aid: Promoting and protecting life-saving action. International Federation of the Red Cross and Red Crescent Societies. Geneva: IFRC, 2015. 32 p.
Dezhurnyy L.I., Lysenko K.I., Baturin D.I. Rol' okazaniya pervoy pomoshchi postradavshim v predotvrashchenii prezhdevremennoy smertnosti v Rossii [The role of unprofessional emergency aid to a victim in avoiding untimely death in Russia]. Social Aspects of Population Health, 2011. No. 2 (18). Article 21. 8 p. (rus). EDN: https://elibrary.ru/NUZGZF.
Verkhovodkina T.V., Kurzova B.I., Sokolov Yu.A. Aktual'nye voprosy okazaniya pervoy po-moshchi v Respublike Belarus' [Current issues of first aid in the Republic of Belarus]. Proc. of Satellite distance scientific-practical conf. of students and young scientists «Fundamental'naya nauka v sovremennoy meditsine 2021», Minsk, April 2021. Minsk, Belarusian State Medical University, 2021. Pp. 370–374. URL: https://rep.bsmu.by/handle/BSMU/31646. (rus)
The Good Samaritan Law across Europe. The Dan Legal Network, National Coodinators Committee. 20 p. Available at: https://e-docs.eplo.int/index.php/repository-list/category/16-transparency-and-anti-corruption.html?download=85:jaeck-f-et-al-good-samaritan-law-in-europe (accessed: March 17, 2025).
Matt S.B. Good Samaritan laws: Will I be protected if I help? Nurse Practitoner, 2018. Vol. 43, No. 3. Pp. 52–54. DOI: https://doi.org/10.1097/01.NPR.0000530216.62772.19.
Tannvik T.D., Bakke H.K., Wisborg T. A systematic literature review on first aid provided by laypeople to trauma victims. Acta Anaesthesiologica Scandinavica, 2012. Vol. 56, No. 10. Pp. 1222–1227. DOI: https://doi.org/10.1111/j.1399-6576.2012.02739.x.
O sovershenstvovanii deyatel'nosti uchebno-trenirovochnogo tsentra [On improving the activities of the training center]: order of the Ministry of Health of the Republic of Belarus dated April 14, 2023 No. 527. ilex: information legal system (accessed: March 17, 2025). (rus)
Ob utverzhdenii Pravil okazaniya pervoy pomoshchi litsam bez meditsinskogo obrazovaniya, v tom chisle proshedshim sootvetstvuyushchuyu podgotovku i Standarta okazaniya pervoy pomoshchi [On approval of the Rules for providing first aid to persons without medical education, including those who have undergone appropriate training, and the Standard for providing first aid]: order of the Minister of Health of the Republic of Kazakhstan dated December 15, 2020 No. № ҚР ДСМ-269/2020. Әdіlet: information and legal system of regulatory legal acts of the Republic of Kazakhstan (accessed: March 17, 2025). (rus)
Ob utverzhdenii poryadka okazaniya pervoy pomoshchi [On approval of the procedure for providing first aid]: order of the Ministry of Health of Russia dated May 3, 2024 No. 220н. Konsul'tantPlyus. Russia: reference legal system (accessed: March 17, 2025). (rus)
O sozdanii i funktsionirovanii edinoy gosudarstvennoy sistemy obucheniya naseleniya metodam okazaniya pervoy pomoshchi pri sostoyaniyakh, predstavlyayushchikh ugrozu dlya zhizni i (ili) zdorov'ya cheloveka [On the creation and functioning of a unified state system for training the population in methods of providing first aid in conditions that pose a threat to human life and (or) health]: Resolution of the Council of Ministers of the Republic of Belarus dated December 22, 2014 No. 1221: as amended on September 19, 2016 No. 737. ilex: information legal system (accessed: March 17, 2025). (rus)
O edinoy gosudarstvennoy sisteme obucheniya naseleniya metodam okazaniya pervoy pomoshchi [On the unified state system of training the population in first aid methods]: Resolution of the Ministry of Health of the Republic of Belarus dated August 7, 2018, No. 63. ilex: information legal system (accessed: March 17, 2025). (rus)
Pervaya pomoshch': uchebnoe posobie dlya lits, okazyvayushchikh pervuyu pomoshch' v sootvetstvii s Poryadkom okazaniya pervoy pomoshchi [First aid: tutorial for persons providing first aid in accordance with the Procedure for providing first aid]. Ed. by L.I. Dezhurny, G.V. Neudakhin, A.A. Kolodkin, A.Yu. Zakurdaeva. Moscow: Pirogov National Medical and Surgical Center, 2025. 118 p. (rus)
Ob utverzhdenii pravil obucheniya grazhdan Respubliki Kazakhstan navykam okazaniya pervoy pomoshchi, a takzhe perechnya ekstrennykh i neotlozhnykh sostoyaniy, pri kotorykh okazyvaetsya pervaya pomoshch' [On approval of the rules for training citizens of the Republic of Kazakhstan in first aid skills, as well as a list of emergency and urgent conditions in which first aid is provided]: order of the Minister of Health of the Republic of Kazakhstan dated October 19, 2020 No. ҚР ДСМ-138/2020. Әdіlet: information and legal system of regulatory legal acts of the Republic of Kazakhstan (accessed: March 17, 2025). (rus)
Опубликован
Как цитировать
Лицензия
Все права защищены (c) 2025 Маршалко О.В., Ахметалин Б.Н., Хроколов В.А.
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution-NonCommercial» («Атрибуция — Некоммерческое использование») 4.0 Всемирная.
